NG体育官网5月31日上午9:30，湖南省人大常委会举行新闻发布会，就省十四届人大常委会第十次会议表决通过的有关法规的相关问题回答记者提问。

　　各位记者朋友，大家上午好!欢迎参加省十四届人大常委会举行的新闻发布会。我是省人大常委会新闻发言人张扬军。本次新闻发布会，我们围绕省十四届人大常委会第十次会议表决通过的《湖南省数字经济促进条例》《湖南省长株潭生态绿心保护条例》《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉若干规定》《湖南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》和《湖南省预防中小学生溺水若干规定》进行发布。今天，我们邀请了相关部门负责同志出席今天的新闻发布会，他们将回答大家关心的有关问题。他们是：省人大财政经济委员会副主任委员刘明政先生，省人大环境与资源保护委员会副主任委员谷本华先生，省人大常委会法制工作委员会副主任胡雪清先生，省发展和改革委员会一级巡视员龚新平先生，省数据局党组书记、局长彭涛女士 。

　　一是贯彻落实党中央决策部署的重要体现。习高度重视数字经济发展，多次强调要建立健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。党的二十大报告明确提出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。省人大常委会认真落实习重要讲话精神和党中央决策部署，及时出台《条例》，为我省数字经济发展提供坚实法治保障。

　　二是加快实现“三高四新”美好蓝图的现实需求。随着新一轮科技革命和产业变革快速推进，数字经济正成为推动经济社会发展的重要引擎。出台《条例》，优化强化数字经济治理的顶层设计，对于促进数字经济与实体经济融合发展，建设数字经济强省，发展新质生产力，加快实现“三高四新”美好蓝图，具有重要意义。

　　三是破解我省数字经济发展难题的迫切需要。近几年来，全省数字经济呈现良好发展势头，但也存在产业缺乏统筹规划、基础设施不完善、核心竞争力不强、创新生态不优、政策支持力度不够、数字产业化和产业数字化水平都亟待提升等问题。为此，有必要制定《条例》，补齐短板弱项，破解发展难题，法治护航我省数字经济高质量发展。

　　长沙晚报：《湖南省数字经济促进条例》共26条，与外省市已出台的数字经济促进条例相比，条文少、篇幅短、内容更精炼，请问，我们在起草和审议修改的过程中，是如何从总体上进行考虑和把握的?

　　数字经济立法涉及面广、社会关注度高，省发展改革委作为《条例》的牵头起草部门，全过程参与了立项、起草、审议和修改工作。为确保《条例》“立得住、行得通、真管用”，我们全面落实科学立法、民主立法、依法立法要求，突出“小快灵”ng体育，不求“大而全”，着重注意把握了四个方面：

　　一是借鉴吸纳。在国家上位法暂未出台的背景下，充分吸收借鉴已出台数字经济促进条例省市的经验做法，并加强与国家《十四五”数字经济发展规划》、省委省政府《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》等相关政策的对标衔接。

　　二是紧贴实际。聚焦存在的痛点难点问题，力求精准“把脉”、找准“病灶”、对症“下药”，研究制定契合数字经济高质量发展需要的针对性条款。紧贴我省数字经济发展实际，将中国(湖南)自由贸易试验区发展、文化产业数字化、“湘易办”超级服务端建设等省内行之有效的经验做法总结提炼上升为法规制度，尽量体现湖南元素、彰显湖南特色。

　　三是协同推进。坚持有效市场、有为政府，推动政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力，处理好促进与规范、发展与安全之间的关系，从技术产业环境多维度、政府企业社会各方面、省市县各层级提出针对性条款。

　　四是务实管用。不追求完备体例结构，不做分章设置，原则性、提倡性、号召性条款尽量避免，尽可能做实做细各项法规条文，使结构更加紧凑、内容更加精炼。

　　湖南电台：数字经济的蓬勃发展离不开发挥数据作为关键生产要素的作用，那么《条例》做了哪些方面的设计，又是如何保障的?

　　习多次强调要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。为进一步推动以数据为关键要素的数字经济发展，《条例》用了较长的篇幅，从以下几个方面进行设计和保障：

　　数字基础设施方面，数字基础设施是数字经济发展的“大动脉”。近年来，我省已前瞻性布局了“三力”支撑，一体化推进“四算”一体，总算力超过5200PF。为构建适度超前、布局合理ng体育、互联互通、智慧安全、绿色低碳的数字基础设施体系，《条例》第六条提出，一是将数字基础设施建设纳入国土空间规划，与交通、电力、市政、公共安全等相关基础设施规划相互衔接和协调。二是优化算力基础设施布局，推进云网协同和算网融合发展。三是列出了一份重点共商共建共享共维清单，请公共机构和公共场所、公共设施的所有者、管理者、使用者支持通信网络基础设施建设。

　　数据要素市场培育方面，为促进数据要素有序流通和高效配置，加快融入和服务全国统一的数据要素市场，《条例》第七条提出，探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等三权分置的产权运行机制。支持市场主体依法开展数据交易活动。同时，《条例》对数据资源的安全也非常重视，要求遵循合法、正当、必要的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

　　数据资源开发利用方面，公共数据有基础好、质量高、管理相对规范的特点，蕴含着丰富的经济价值和社会价值。《条例》第八条针对公共数据的特点，一方面强调数据产生部门的作用。县级以上人民政府及其有关部门应当编制公共数据开放目录，依法依规、分类分级开放公共数据，加强公共数据治理和运营ng体育，有序推动公共数据资源开发利用。另一方面关注企业和其他组织的作用。引导企业和其他组织通过产业政策引导、社会资本引入、应用模式创新、强化合作交流等方式，依法有序开放自有数据资源。

　　未来，省数据局愿与社会各界一道，从制度、生态、场景等方面持续发力，在推动数据开发利用中探索数据资产化路径，在推进数据资产化进程中更好实现数据价值，让数字的红利惠及千行百业，让“数惠三湘”的美好愿意变为现实。

　　湖南经视：请问数字经济促进条例关于政府和有关部门促进数字经济发展的职责是如何规定的?

　　数字经济是新一轮科技革命的必然产物，是经济高质量发展的新动力源，更是湖南建设数字经济强省、加快发展新质生产力、助推实现“三高四新”美好蓝图的战略选择。因此，各级政府都应当加强对数字经济发展工作的领导，加大财政投入，优化好数字经济营商商环境，有关部门应当在各自职责范围内依法开展数字经济发展的相关促进工作。对此，条例第三条首先明确了政府的促进职责，规定县级以上人民政府应当将数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划，制定数字经济发展规划，制定鼓励支持数字经济发展政策，建立健全统筹推进机制，协调解决数字经济发展重大问题，并重点强调了省人民政府应当加强对数字经济工作的领导，统筹部署、组织推进全省数字经济发展。

　　根据省机构改革方案，由新组建的省数据局负责统筹推进数字经济工作。因此，条例第三条第三款明确了省人民政府数字经济主管部门也就是省数据局，负责统筹推进数字经济发展，协同促进数字产业化和产业数字化，组织实施全省大数据战略，协调推进数据要素制度建设、拟订数据标准规范和省人民政府规定的其他职责。同时，考虑到各市州和县级机构改革情况与省里情况可能不完全一致，因此条例明确设区的市级和县级人民政府确定的数字经济主管部门负责推进、协调、督促本行政区域内数字经济发展工作。此外，对县级以上人民政府其他有关部门的职责，条例也作了原则规定，并在工业数字化、农业数字化、人才支持、用地用能支持、知识产权保护、查处违法行为等规定中具体明确了工信、农业、人社、自然资源、知识产权、市场监管等相关部门的职责。

　　潇湘晨报：营商环境对数字经济发展很重要，数字经济促进条例在优化营商环境方面做了哪些考量和规范?

　　《条例》主要做了以下几个方面的考量和规范。一是组织保障。《条例》明确县级以上人民政府及其数字经济主管部门、其他有关部门的职责，引导和推动形成政府、行业组织、平台企业、媒体及公众等多元共治格局，有效激发数字经济市场活力。二是制度保障。《条例》明确县级以上人民政府要将数字经济发展纳入国民经济和社会发展规划，建立统筹推进数字经济发展机制，并围绕数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字技术和数字生态创新、数字产业化和产业数字化、平台经济、数字安全等重点内容，在市场培育、放权赋能、权益保护、服务与监管等方面，制定相关扶持政策，为数字经济健康有序发展提供了强有力的制度保障。三是要素保障。《条例》在专业人才和人力资源支持、多元化资金投入、用地和用能保障等方面作了详细规范，进一步优化营商环境，全方位强化促进我省数字经济高质量发展的要素保障。

　　湖南法治报：智慧城市建设是发展数字经济的重要载体和抓手，《条例》在哪些方面予以保障和支持?

　　近期，国家发改委、国家数据局等部门联合印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，重点要做好三个“全”：“全”领域推进城市数字化转型、“全”方位增强城市数字化转型支撑、“全”过程优化城市数字化转型生态。城市是数字经济发展的重要载体和抓手，《条例》第十九条从以下几个方面予以保障和支持：

　　一是从统筹机制上。《条例》规定，县级以上人民政府及其有关部门应当统筹新型智慧城市建设，建立健全智慧城市评价激励体系，以需求为导向，推动城市治理、民生服务、生态宜居、产业发展、公共安全等智能化创新应用，实现城市运行综合管理数据互联互通。目前，省市县一体的数据管理体系已经基本形成，协同推进智慧城市建设的工作格局得到进一步强化。

　　二是从建设重点上。社区作为城市治理的最后一公里，是政务、商务、服务、家务等的交汇地，城市治理需要激活“神经末梢”。《条例》提出，要开展智慧社区、智慧家庭建设，推动政务服务、公共服务向社区延伸，提升精细化、网格化管理能力，构建居家养老、儿童关爱、文体活动、家政服务、社区电商等数字化创新应用场景。

　　三是从消除数字鸿沟促进共同富裕上。《条例》按照优化传统服务与创新数字服务并行的原则，推进信息无障碍建设，特别是针对老年人、残疾人等运用智能技术困难的群体在出行、就医、养老、消费等方面制定和完善服务保障措施，促进基本公共服务均等化、便利化。同时，《条例》还拓展了相关内容，推动数字技术在乡村基本公共服务领域的广泛应用，引导基础金融数字化服务向乡村延伸。

　　省人大常委会举行新闻发布会 就《湖南省数字经济促进条例》等法规相关问题答记者提问