半岛真人中新网甘肃新闻7月27日电 (杨娜)甘肃省首部关于黄河流域生态保护和高质量发展方面的基础性、综合性的重要地方性法规《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》(以下简称《条例》)将于10月1日起施行。《条例》对“突发生态环境事件应急机制”和“黄河入河排污口审批管理以及罚则”等问题进行了明确规定，同时突出水资源节约集约利用和管理。

　　《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》新闻发布会27日在兰州举行，甘肃省人大常委会法制工作委员会主任李高协介绍了《条例》的制定背景、起草过程、主要特点和条例内容。

　　李高协说，2022年10月全国人大常委会通过了《中华人民共和国黄河保护法》，为加强黄河流域生态保护，推动高质量发展，实现人与自然和谐共生，中华民族永续发展提供了法治保障。

　　近年来，甘肃省委、省政府紧紧围绕生态修复、经济转型、文化传承三大任务，构建黄河流域生态保护和高质量发展规划体系，着力推动黄河流域生态保护和高质量发展重点任务落实到位，并取得了重要进展。为推动黄河国家战略在甘肃落地见效，结合甘肃实际，制定出台该条例十分必要，并对建设山清水秀的现代甘肃具有重要意义。

　　该《条例》注重从政治上对标，深入落实黄河国家战略。注重从法治上着力，深入实施黄河保护法。注重从实践上考量，着力推动“六个现代甘肃”建设。黄河是陇原儿女的生命之源、生产之要、生态之基，保护黄河事关甘肃现代化建设全局。

　　《条例》的制定，既注重做到完整、准确、全面贯彻新发展理念，又紧扣省委“六个现代甘肃”建设的决策部署，准确把握甘肃特殊区位和功能，重点就规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用和管理、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬等作出制度设计，着力推动黄河生态保护和高质量发展重点任务落实到位半岛真人。

　　《条例》规定了甘肃省人民政府落实国家相关规划，构建甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划为统领，以省级黄河流域国土空间规划为基础，以专项规划为支撑的黄河流域规划体系。同时对黄河流域国土空间分区、分类用途管制、岸线管理、水电开发半岛真人、小流域综合治理等禁止性活动作出规定；对加强水土保持工作，建立健全水土保持监测监督体系等进行了细化规定。

　　水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。《条例》明确黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算的原则。同时，对取水许可、水资源有偿使用制度、用水定额管理、总量控制、农业节水、城乡生活节水等作出规定，重申了河道治理、河道采砂管理、防洪和防凌安全、水库库区管理、应急管理和宣传的相关内容。

　　《条例》紧扣上位法规定，围绕《黄河文化保护传承弘扬规划》，对建设黄河文化保护传承弘扬体系提出要求，对促进文化产业与其他产业融合，培育沿黄文化旅游品牌、非物质文化遗产保护和红色文化传承弘扬作出规定。同时，突出甘肃特色，对黄河文化深度融入“一带一路”建设等内容予以明确。

　　对于《条例》提出的对“突发生态环境事件应急机制”的明确规定，甘肃省生态环境厅副厅长白志红说，生态环境主管部门将从完善黄河流域突发环境事件应急联动机制、进一步落实责任机制、不断完善应急值守机制、不断完善应急处置机制、健全宣传普及机制几个方面做好工作。

　　甘肃省水利厅副厅长程江芬表示，水利部门作为重要实施者，将根据《条例》规定，重点从加快骨干水网建设，推动防洪安全体系构建；统筹水土流失治理，坚决筑牢国家西部生态安全屏障；加强河道管理与保护半岛真人，依法推进幸福河湖建设；加强科技攻关，支撑引领流域生态保护高质量发展几个方面开展工作。(完)

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